低空經(jīng)濟：萬億新賽道，高飛待破局

在經(jīng)濟發(fā)展的廣闊藍天中，低空經(jīng)濟正如同一只振翅欲飛的雄鷹，逐漸成為備受矚目的新興領域。從無人機配送在城市街巷穿梭，到低空旅游為人們開啟別樣的觀光視角，再到應急救援中低空飛行器發(fā)揮的關鍵作用，低空經(jīng)濟正以其獨特的魅力和無限的潛力，融入我們的生活，改變著我們的生產(chǎn)與出行方式。2024 年，低空經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告 ，這一舉措無疑為低空經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大的政策動力，使其站在了時代發(fā)展的新風口。

據(jù)權威機構預測，全球低空經(jīng)濟市場規(guī)模在未來將實現(xiàn)飛躍式增長，預計到 2024 年，將突破 2.32 萬億元大關 ，而我國低空經(jīng)濟在 2023 年就已展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，市場規(guī)模達到 5059.5 億元，增速高達 33.8% 。如此耀眼的數(shù)據(jù)，讓我們看到了低空經(jīng)濟這片萬億級市場的巨大潛力。但在其快速發(fā)展的進程中，也面臨著技術、協(xié)同等多方面的難題，如同雄鷹高飛需沖破重重氣流，低空經(jīng)濟要實現(xiàn)真正的騰飛，還有諸多挑戰(zhàn)亟待克服。

萬億級市場：蓬勃發(fā)展的低空經(jīng)濟

（一）低空經(jīng)濟的定義與范疇

低空經(jīng)濟，一般是指在垂直高度 1000 米以下，根據(jù)實際需要延伸至不超過 3000 米的低空空域范圍內(nèi) ，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為載體，開展的一系列經(jīng)濟活動。它是一個融合了多領域、多產(chǎn)業(yè)的綜合性經(jīng)濟形態(tài)，涵蓋了低空制造產(chǎn)業(yè)、低空飛行產(chǎn)業(yè)、低空保障產(chǎn)業(yè)和綜合服務產(chǎn)業(yè) 。低空制造產(chǎn)業(yè)包括飛行器研發(fā)、新材料與關鍵部件生產(chǎn)；低空飛行產(chǎn)業(yè)涉及物流配送、交通出行、應急救援等場景應用；低空保障產(chǎn)業(yè)包含空域管理、適航認證、通信導航系統(tǒng)建設；綜合服務產(chǎn)業(yè)則涵蓋航空會展、數(shù)據(jù)處理、監(jiān)管服務等衍生業(yè)態(tài)。低空經(jīng)濟宛如一座龐大而復雜的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，各個產(chǎn)業(yè)相互關聯(lián)、相互促進，共同推動著低空經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)模預測

近年來，我國低空經(jīng)濟呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，2023 年中國低空經(jīng)濟規(guī)模達到 5059.5 億元，增速高達 33.8% ，2024 年更是被廣泛認為是中國 “低空經(jīng)濟元年”，這一年，國家和地方支持低空經(jīng)濟發(fā)展的政策密集出臺，進一步推動了低空經(jīng)濟的快速發(fā)展。在企業(yè)數(shù)量上，企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國低空經(jīng)濟相關企業(yè)存量達 8.65 萬家，2024 年新增注冊企業(yè) 1.11 萬家，同比增幅 14.55%；2025 年前四個月注冊量達 9217 家，同比激增 234.92% 。在產(chǎn)業(yè)布局上，廣東、江蘇、北京、山東、浙江、上海等地已構建起較為完整的無人機研發(fā)、制造、銷售和服務體系，集聚效應逐步顯現(xiàn)。

而對于未來，中國民航局預測，到 2025 年，中國低空經(jīng)濟的市場規(guī)模將達到 1.5 萬億元，到 2035 年更有望達到 3.5 萬億元 。如此巨大的增長空間，無疑讓低空經(jīng)濟成為了各方競相追逐的新賽道。

（三）應用場景多元化

低空經(jīng)濟的應用場景極為廣泛，正逐漸滲透到各個行業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的助力。

在物流領域，無人機配送成為解決 “最后一公里” 配送難題的新方案。美團無人機外賣業(yè)務已在多地開通 55 條航線，截至 2025 年 3 月底，累計完成訂單超 52 萬單 。在深圳，專為物流配送研制的無人機可以完全自主起降，最大載貨 10 公斤，最遠飛行距離達 20 公里，已建成 80 多個起降點，配備近 150 臺無人機，大大提升了城市末端物流配送效率 。

農(nóng)林領域同樣離不開低空經(jīng)濟的身影。無人機植保技術能夠實現(xiàn)精準噴灑農(nóng)藥和施肥，提高作業(yè)效率，減少人力成本。一架無人機一天可完成數(shù)百畝農(nóng)田的植保作業(yè)，是傳統(tǒng)人工方式效率的數(shù)十倍。同時，利用無人機進行森林防火監(jiān)測，可以及時發(fā)現(xiàn)火情，為森林資源保護提供有力支持。

低空旅游則為游客帶來了全新的旅游體驗。乘坐直升機或小型飛機，人們可以從空中俯瞰壯麗的自然風光和城市美景。在一些旅游勝地，如張家界、三亞等地，低空旅游項目備受游客青睞，成為當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的新亮點。

應急救援中，低空飛行器發(fā)揮著不可替代的作用。在地震、洪水等自然災害發(fā)生時，道路受阻，地面救援難以迅速抵達，無人機和直升機能夠快速到達現(xiàn)場，進行災情偵察、物資運輸和人員救援。在甘肅臨夏回族自治州積石山縣 “12?18” 地震救援中，翼龍 2 固定翼無人機搭載通信設備，從四川自貢蘭田機場飛行 600 多公里到積石山救援現(xiàn)場，后方指揮人員通過機載通信基站實現(xiàn)了與前方救援人員的寬窄帶音視頻通話，為救援行動的指揮調度提供了重要支撐 。

技術瓶頸：阻礙低空騰飛的枷鎖

（一）航空動力電池短板

航空動力電池作為低空飛行器的 “心臟”，其性能的優(yōu)劣直接關系到飛行器的續(xù)航能力和應用范圍。當前，市面上主流的航空鋰電池能量密度普遍較低，一般在 300Wh/kg 以下 ，這使得飛行器的續(xù)航里程受到極大限制。以常見的物流無人機為例，在滿載貨物的情況下，其續(xù)航時間往往只能維持在 1 小時左右，飛行距離也大多在 50 公里以內(nèi) 。對于一些需要長距離運輸或長時間作業(yè)的任務來說，這樣的續(xù)航能力顯然無法滿足需求。

此外，航空動力電池還存在充電時間長、使用壽命短、安全性差等問題。一次完整的充電過程可能需要數(shù)小時，這嚴重影響了飛行器的使用效率。在頻繁充放電的過程中，電池的性能會逐漸衰退，使用壽命縮短，增加了使用成本。而電池在飛行過程中出現(xiàn)過熱、起火等安全事故的風險，也讓人們對低空飛行器的安全性產(chǎn)生了擔憂。

（二）自主駕駛技術待提升

自主駕駛技術是實現(xiàn)低空飛行器高效、安全運行的關鍵。然而，目前的低空飛行器自主駕駛技術在面對復雜環(huán)境時，仍存在諸多問題。在城市低空飛行中，高樓大廈林立，電磁環(huán)境復雜，飛行器不僅要應對頻繁變化的氣流，還要實時躲避各種障礙物，如建筑物、電線、鳥類等?，F(xiàn)有的自主駕駛系統(tǒng)在感知精度、決策速度和避障能力等方面，還難以完全滿足這些復雜環(huán)境下的飛行需求。

當遇到惡劣天氣，如暴雨、大霧、強風等，自主駕駛技術的可靠性更是面臨嚴峻考驗。傳感器可能會受到雨水、霧氣的干擾，導致對周圍環(huán)境的感知出現(xiàn)偏差；強風則可能使飛行器的飛行姿態(tài)難以穩(wěn)定控制，增加了飛行事故的風險。一旦自主駕駛系統(tǒng)出現(xiàn)故障或誤判，就可能引發(fā)嚴重的安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）低空通信與導航挑戰(zhàn)

低空通信與導航是保障低空飛行器安全、有序飛行的重要支撐。但在實際應用中，低空通信與導航面臨著諸多挑戰(zhàn)。低空通信網(wǎng)絡覆蓋不足，在偏遠地區(qū)、山區(qū)或城市高樓密集區(qū)域，信號容易受到地形、建筑物的阻擋而減弱或中斷，導致飛行器與地面控制中心之間的通信不暢，無法及時接收指令和上傳飛行數(shù)據(jù)。

低空通信信號還容易受到電磁干擾，如移動通信基站、廣播電臺、工業(yè)設備等產(chǎn)生的電磁信號，都可能對低空通信造成干擾，影響通信質量和穩(wěn)定性。而在導航方面，雖然全球定位系統(tǒng)（GPS）、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)等為低空飛行器提供了基本的導航定位服務，但在復雜環(huán)境下，衛(wèi)星信號容易受到遮擋或干擾，導致定位精度下降，甚至出現(xiàn)定位丟失的情況。在城市峽谷、山區(qū)等地形復雜的區(qū)域，衛(wèi)星信號可能會被建筑物、山體遮擋，使得飛行器無法獲得準確的定位信息，從而影響飛行安全和任務執(zhí)行。

協(xié)同困境：制約低空發(fā)展的頑疾

（一）空域管理協(xié)同難題

空域管理協(xié)同是低空經(jīng)濟發(fā)展中面臨的一大難題，其復雜性猶如一團錯綜復雜的亂麻，嚴重影響著低空經(jīng)濟的發(fā)展進程。在跨區(qū)域飛行審批方面，流程繁瑣且耗時久，如同設置了重重關卡。當一架低空飛行器需要進行跨區(qū)域飛行時，往往需要向多個不同層級的管理部門提交申請，包括當?shù)氐目展懿块T、相關地區(qū)的民航管理局等 。這些部門之間信息溝通不暢，審批標準和流程也存在差異，導致審批時間大幅延長。據(jù)相關企業(yè)反映，一次跨區(qū)域飛行審批，短則需要數(shù)天，長則可能需要數(shù)周，這對于一些時效性要求較高的低空經(jīng)濟業(yè)務，如緊急物資運輸、應急救援等來說，無疑是巨大的阻礙。

空域資源分配不合理的問題同樣突出。在一些經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的地區(qū)，空域需求旺盛，但空域資源卻十分緊張，如同在擁擠的城市中爭奪稀缺的停車位。以北京、上海、廣州等一線城市為例，低空飛行器在這些城市的空域內(nèi)飛行，常常受到諸多限制，飛行高度、飛行區(qū)域、飛行時間等都受到嚴格管控，導致飛行器的運營效率低下，無法充分發(fā)揮其優(yōu)勢。而在一些偏遠地區(qū)，空域資源雖然相對充足，但由于缺乏有效的規(guī)劃和開發(fā)，利用率卻很低，造成了資源的閑置和浪費。這種空域資源分配的不均衡，不僅限制了低空經(jīng)濟在不同地區(qū)的均衡發(fā)展，也影響了整個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和效益提升。

（二）基礎設施標準化滯后

基礎設施標準化滯后是低空經(jīng)濟發(fā)展道路上的又一絆腳石。在低空經(jīng)濟中，起降點、充電樁等配套設施缺乏統(tǒng)一標準，使得低空飛行器的廣泛應用和高效運行受到嚴重阻礙。

先看看起降點的情況。目前，我國的低空飛行器起降點建設標準不一，大小、布局、配套設施等都存在很大差異。一些簡易的起降點可能僅僅是一塊空曠的場地，缺乏必要的導航、通信、照明等設備，這給飛行器的安全起降帶來了極大的風險。而不同類型的飛行器對起降點的要求也不盡相同，例如，小型無人機可能只需要一個幾平方米的平坦場地即可起降，而電動垂直起降飛行器（eVTOL）則需要更大的起降空間和更完善的配套設施。由于缺乏統(tǒng)一標準，在建設起降點時，往往難以兼顧不同飛行器的需求，導致資源浪費和使用不便。

再來說說充電樁。隨著電動低空飛行器的逐漸普及，充電樁的需求日益增長。然而，當前充電樁的標準不統(tǒng)一，接口類型、充電功率、通信協(xié)議等各不相同，這使得飛行器在不同地區(qū)、不同充電樁之間充電時面臨諸多困難。就像電動汽車用戶在不同品牌的充電樁之間充電時可能會遇到兼容性問題一樣，低空飛行器用戶也常常為找不到合適的充電樁而煩惱。這不僅限制了電動低空飛行器的應用范圍和續(xù)航能力，也阻礙了低空經(jīng)濟向綠色、可持續(xù)方向發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作不足

低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間缺乏有效協(xié)同，是制約低空經(jīng)濟發(fā)展的另一關鍵因素。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了飛行器研發(fā)制造、運營服務、空域管理、基礎設施建設等多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)之間相互關聯(lián)、相互影響，如同一條緊密相連的鏈條，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的正常運轉。

在實際發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間卻存在著明顯的協(xié)同合作不足的現(xiàn)象。飛行器研發(fā)制造企業(yè)往往只專注于產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，而對市場需求、運營服務等環(huán)節(jié)的關注不夠，導致研發(fā)出的產(chǎn)品可能無法滿足市場的實際需求。運營服務企業(yè)則可能由于與研發(fā)制造企業(yè)溝通不暢，無法及時獲取最新的飛行器技術和性能信息，從而影響運營效率和服務質量?？沼蚬芾聿块T與飛行器運營企業(yè)之間也存在協(xié)同問題，空域管理政策的調整和變化可能無法及時傳達給運營企業(yè)，導致企業(yè)在飛行計劃安排、空域使用等方面出現(xiàn)困難。

這種產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作不足的現(xiàn)象，使得低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間無法形成有效的合力，資源得不到優(yōu)化配置，造成了大量的資源浪費和效率低下。例如，由于研發(fā)制造企業(yè)與運營服務企業(yè)之間缺乏溝通，可能導致一些性能優(yōu)良的飛行器因為缺乏合適的運營模式和市場推廣而無法得到廣泛應用，而運營服務企業(yè)則可能因為缺乏先進的飛行器設備而無法提供高質量的服務，影響市場競爭力。

破局之道：助力低空高飛的良方

（一）技術創(chuàng)新突破

為了突破低空經(jīng)濟發(fā)展中的技術瓶頸，政府、企業(yè)和科研機構正加大在航空技術研發(fā)上的投入，積極探索新的技術方向。在航空動力電池領域，眾多企業(yè)和科研機構紛紛加大研發(fā)投入，致力于提升電池性能。寧德時代等電池企業(yè)正研發(fā)新一代航空鋰電池，通過采用新型材料和結構設計，有望將能量密度提升至 500Wh/kg 以上 ，顯著延長飛行器的續(xù)航里程。同時，固態(tài)電池、氫燃料電池等新型電池技術也在不斷取得突破，未來有望成為航空動力電池的新選擇，為低空飛行器提供更持久、更安全的動力支持。

在自主駕駛技術方面，百度、大疆等企業(yè)在人工智能和機器學習技術的基礎上，研發(fā)出更先進的自主駕駛系統(tǒng)。這些系統(tǒng)通過融合多種傳感器數(shù)據(jù)，如激光雷達、攝像頭、毫米波雷達等，能夠更精準地感知周圍環(huán)境，快速做出決策，實現(xiàn)更安全、高效的自主飛行。百度的 Apollo 自動駕駛技術已經(jīng)在無人機領域進行了應用探索，通過深度學習算法，使無人機能夠在復雜環(huán)境中實現(xiàn)自主避障、路徑規(guī)劃和目標識別 。

低空通信與導航技術的創(chuàng)新也在加速推進。華為等企業(yè)利用 5G、衛(wèi)星通信等技術，構建更穩(wěn)定、高效的低空通信網(wǎng)絡。5G 技術的低延遲、高帶寬特性，能夠實現(xiàn)飛行器與地面控制中心之間的實時、高清數(shù)據(jù)傳輸，提升通信質量和效率。而北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的不斷完善，為低空飛行器提供了更精準、可靠的導航定位服務。通過與地面增強系統(tǒng)相結合，北斗系統(tǒng)能夠在復雜環(huán)境下實現(xiàn)厘米級的定位精度，有效解決了衛(wèi)星信號遮擋和干擾的問題 。

（二）完善協(xié)同機制

解決協(xié)同問題，需要從空域管理改革、基礎設施建設標準統(tǒng)一、加強產(chǎn)業(yè)合作等多個方面入手。在空域管理改革方面，應借鑒國際先進經(jīng)驗，建立更加靈活、高效的空域管理機制。例如，美國通過實施 “低空授權與通知能力”（LAANC）系統(tǒng)，實現(xiàn)了無人機飛行的在線審批和空域動態(tài)管理，大大提高了空域使用效率 。我國也在積極推進空域管理改革試點，探索建立適合我國國情的低空空域分類管理和靈活使用機制，簡化飛行審批流程，提高空域資源的分配效率。

統(tǒng)一基礎設施建設標準是提升低空經(jīng)濟協(xié)同效率的關鍵。相關部門應盡快制定起降點、充電樁等基礎設施的統(tǒng)一標準，明確建設要求和技術規(guī)范。對于起降點，應根據(jù)不同類型飛行器的需求，規(guī)定其面積、平整度、導航設施等標準；對于充電樁，應統(tǒng)一接口類型、充電功率、通信協(xié)議等標準，確保不同品牌、不同型號的飛行器都能在任何充電樁上進行快速、安全的充電。通過建立統(tǒng)一標準，能夠促進基礎設施的互聯(lián)互通，降低建設和運營成本，提高低空飛行器的使用便利性。

加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的深度融合。飛行器研發(fā)制造企業(yè)應加強與運營服務企業(yè)的溝通與合作，根據(jù)市場需求研發(fā)更符合實際應用的產(chǎn)品。運營服務企業(yè)應及時向研發(fā)制造企業(yè)反饋市場需求和使用過程中遇到的問題，為產(chǎn)品的改進和升級提供依據(jù)?？沼蚬芾聿块T、基礎設施建設企業(yè)與飛行器運營企業(yè)之間也應建立緊密的合作關系，共同推進低空經(jīng)濟的發(fā)展。例如，空域管理部門可以根據(jù)運營企業(yè)的需求，合理規(guī)劃空域資源，為飛行器的運營提供保障；基礎設施建設企業(yè)可以根據(jù)運營企業(yè)的布局，合理建設起降點、充電樁等設施，提高基礎設施的利用率。

（三）政策支持與引導

政府出臺的相關政策對低空經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用。在財政補貼方面，各地政府紛紛出臺政策，對低空經(jīng)濟企業(yè)給予資金支持。四川天府新區(qū)對開展制造、銷售、維修、服務和培訓等業(yè)務的低空經(jīng)濟企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資給予補貼，新增項目固定資產(chǎn)總投資額達到 1000 萬元以上，按項目實際固定資產(chǎn)金額的 10% 給予最高 1000 萬元補貼 ；對企業(yè)聚焦長航時、大載重、智能化等方向開展技術攻關，按年度實際研發(fā)投入的 30% 給予最高 300 萬元的補貼 。這些財政補貼政策，降低了企業(yè)的研發(fā)和運營成本，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展積極性。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導也是政策支持的重要方面。政府通過制定低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點任務和布局，引導資源向低空經(jīng)濟領域集聚。呼和浩特市明確提出到 2027 年，建成全區(qū)低空經(jīng)濟示范區(qū)，培育低空經(jīng)濟領域國家級、自治區(qū)級專精特新企業(yè) 20 家以上，國家高新技術企業(yè) 5 家以上 ；到 2030 年，將首府打造成全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新高地 。通過明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為低空經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向，吸引了更多的企業(yè)和人才投身于低空經(jīng)濟領域。

此外，政府還應加強政策的協(xié)同性和連貫性，形成政策合力。在制定空域管理政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、技術創(chuàng)新政策等時，應充分考慮各政策之間的相互關系，避免出現(xiàn)政策沖突或空白。同時，要根據(jù)低空經(jīng)濟的發(fā)展情況，及時調整和完善政策，確保政策的有效性和適應性。

未來展望：低空經(jīng)濟的無限可能

盡管低空經(jīng)濟在發(fā)展過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，但我們有理由相信，這些難題只是暫時的，隨著技術的不斷進步、協(xié)同機制的逐步完善以及政策支持的持續(xù)加強，低空經(jīng)濟必將迎來更加輝煌的明天。

在未來，低空經(jīng)濟有望成為經(jīng)濟增長的新引擎，帶動相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和經(jīng)濟效益。無人機配送將更加普及，成為城市物流配送的重要組成部分，大大提高配送效率，降低物流成本；低空旅游將為人們帶來更多獨特的旅游體驗，讓更多的人能夠從空中領略祖國的大好河山；應急救援中的低空飛行器將發(fā)揮更大的作用，為挽救生命、減少損失提供更有力的保障。

低空經(jīng)濟還將與其他新興技術深度融合，如人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，創(chuàng)造出更多的新業(yè)態(tài)和新模式。智能化的低空飛行器將能夠實現(xiàn)更加自主、高效的飛行，通過大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化飛行路線和運營策略，提高資源利用效率。物聯(lián)網(wǎng)技術將實現(xiàn)低空飛行器與地面設施、其他交通工具之間的互聯(lián)互通，構建更加智能、便捷的低空交通網(wǎng)絡。