作為我國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地，近年來(lái)深圳市寵物經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、深圳市寵物行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2024年深圳寵物產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)約100億元。這一發(fā)展成效主要得益于相關(guān)部門(mén)的謀劃和部署。2024年3月，深圳市在加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)中明確提出“全產(chǎn)業(yè)全鏈條謀劃布局寵物經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略定位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

全方位激活寵物經(jīng)濟(jì)動(dòng)能

2024年深圳市寵物相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體已有近10萬(wàn)家；新增注冊(cè)寵物相關(guān)企業(yè)約2.2萬(wàn)家，同比增加40.4%；寵物醫(yī)療領(lǐng)域高端設(shè)備產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%；寵物智能用品出口量占全國(guó)比重提升至35%。

在政策體系構(gòu)建方面，深圳市構(gòu)建了多層次的產(chǎn)業(yè)支持體系。市、區(qū)層面先后出臺(tái)《深圳市推動(dòng)寵物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作措施》《羅湖區(qū)支持寵物經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展若干措施》、福田區(qū)“寵九條”、《深圳市福田區(qū)寵物醫(yī)療領(lǐng)域臨床急需境外已上市寵物藥品和人用藥臨時(shí)使用實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》等專(zhuān)項(xiàng)支持政策，圍繞企業(yè)招引、產(chǎn)業(yè)空間、人才引進(jìn)、金融服務(wù)、寵物友好公共空間配套等方面予以政策支持。為強(qiáng)化統(tǒng)籌全市寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭制定《深圳市寵物業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)小組工作機(jī)制》，形成了部門(mén)聯(lián)合、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推動(dòng)了全市寵物產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，配套出臺(tái)一系列支持政策，深圳市已初步形成政策引導(dǎo)有力、經(jīng)營(yíng)主體活躍、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2024年以來(lái)，深圳市招引落地寵物產(chǎn)業(yè)企業(yè)58家，舉辦了深圳市寵物行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨“一帶一路”寵業(yè)高峰論壇、2024年度寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨寵物行業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)、深寵展等行業(yè)影響力大的活動(dòng)。同時(shí)，推動(dòng)了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地和重大平臺(tái)建設(shè)，截至2024年底，成功引進(jìn)總投資17.74億元的邁動(dòng)科技園項(xiàng)目，打造羅湖天河城、福田新浩e都等寵物產(chǎn)業(yè)聚集樓宇，成立深圳市寵物行業(yè)協(xié)會(huì)等，通過(guò)系列政策創(chuàng)新和服務(wù)配套，持續(xù)優(yōu)化寵物友好型城市環(huán)境，已逐步形成寵物產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，深圳在動(dòng)物免疫、疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物檢疫、無(wú)疫小區(qū)建設(shè)等方面也開(kāi)展了扎實(shí)的工作，近年來(lái)無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

布局三大特色領(lǐng)域

差異化打造深圳發(fā)展優(yōu)勢(shì)

在全國(guó)各地競(jìng)相搶占寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)之際，深圳立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與城市特質(zhì)，精準(zhǔn)錨定寵物醫(yī)療、善終服務(wù)及友好城市建設(shè)3大方向，構(gòu)建起獨(dú)具特色的寵物產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

在打造寵物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高地方面，一是堅(jiān)持政策牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！渡钲谑型苿?dòng)寵物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作措施》明確指出，支持寵物醫(yī)療器械、寵物診療、寵物藥品列入深圳市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群范圍，有力助推了寵物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在寵物醫(yī)療診斷領(lǐng)域，深圳集聚新瑞鵬、瑞派、瑞辰等頭部企業(yè)；在寵物醫(yī)療器械領(lǐng)域，有邁瑞動(dòng)物醫(yī)療、瑞沃德等代表企業(yè)。二是發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。推動(dòng)在羅湖、南山、鹽田等區(qū)落地標(biāo)桿性高水平寵物醫(yī)院；在光明、龍華等區(qū)發(fā)展寵物醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)；在大鵬、光明等區(qū)發(fā)展寵物藥品產(chǎn)業(yè)；在福田區(qū)著力推動(dòng)寵物互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院向?qū)櫸锂a(chǎn)業(yè)互聯(lián)平臺(tái)發(fā)展，持續(xù)引進(jìn)寵物產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)在福田設(shè)立總部；在南山區(qū)推進(jìn)寵物智能用品發(fā)展；在坪山、龍華、龍崗等區(qū)重點(diǎn)發(fā)展寵物電商和高端寵物育種；推進(jìn)福田、羅湖、光明等區(qū)寵物特色主題空間的建設(shè)，打造各區(qū)差異化發(fā)展的良好格局。三是強(qiáng)調(diào)監(jiān)管護(hù)航，推動(dòng)寵物診療防疫監(jiān)管體系創(chuàng)新。深圳通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管體系，多措并舉推動(dòng)寵物診療和防疫規(guī)范化發(fā)展。例如，實(shí)施診療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理，強(qiáng)化動(dòng)物醫(yī)療廢棄物智能化收運(yùn)與安全生產(chǎn)檢查，推出犬貓檢疫全城通辦服務(wù)，并在羅湖區(qū)探索開(kāi)展犬貓檢疫物證關(guān)聯(lián)試點(diǎn)，同步推進(jìn)狂犬病無(wú)疫區(qū)建設(shè)等。同時(shí)，深圳還積極推動(dòng)動(dòng)物診療許可證的告知承諾制審批改革，已惠及200余家動(dòng)物診療企業(yè)、寵物藥品（獸藥）經(jīng)營(yíng)企業(yè)，這一系列舉措為深圳打造寵物醫(yī)療示范高地提供了有力支撐。

圖/中經(jīng)視覺(jué) 施偉 攝

在開(kāi)拓寵物善終服務(wù)賽道方面，寵物善終服務(wù)作為寵物產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，正逐漸受到市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年深圳市寵物死亡規(guī)模約為10萬(wàn)只，其中有80%—85%的寵物死亡后寵物主人會(huì)按醫(yī)療垃圾丟棄或掩埋處理，有10%—20%的寵物主人會(huì)選擇個(gè)性化的寵物關(guān)懷和善終服務(wù)處理。據(jù)善終服務(wù)機(jī)構(gòu)估算，2030年深圳市每年死亡寵物規(guī)模預(yù)期會(huì)突破20萬(wàn)只，若50%的寵主選擇寵物善終服務(wù)（按均價(jià)1500元計(jì)算），50%的選擇無(wú)公害處理（按均價(jià)500元計(jì)算），到2030年僅深圳市的寵物殯葬產(chǎn)業(yè)將會(huì)有2億元市場(chǎng)規(guī)模。當(dāng)前，深圳市范圍內(nèi)提供寵物善終服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)體戶(hù)約30家，但多數(shù)處于無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，普遍采用簡(jiǎn)易火化處理方式，存在著顯著的安全生產(chǎn)隱患、消防管理漏洞及環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。2024年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)設(shè)立動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)所的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)所市場(chǎng)化建設(shè)和對(duì)應(yīng)的動(dòng)物防疫條件要求予以明確，有效引導(dǎo)了寵物善終服務(wù)的規(guī)范化發(fā)展。在此政策引導(dǎo)下，深圳市2025年建成全國(guó)首個(gè)符合動(dòng)物防疫條件的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的病死寵物無(wú)害化處理廠，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)寵物無(wú)害化處理市場(chǎng)化運(yùn)作的先河。

在營(yíng)造寵物友好城市氛圍方面，一是加強(qiáng)寵物科學(xué)管理。自2002年起，深圳便開(kāi)始向市民免費(fèi)提供犬類(lèi)的狂犬病疫苗接種。2020年成為內(nèi)地第一個(gè)立法禁食貓狗的城市，同年全面推行犬只芯片注射，并上線(xiàn)“深圳市養(yǎng)犬服務(wù)”小程序規(guī)范城市犬類(lèi)管理。通過(guò)加強(qiáng)全市狂犬病無(wú)疫區(qū)建設(shè)，制定烈性犬名單，推行寵物（犬貓）檢疫全城通辦等工作措施，深圳有力提升了寵物疫病防控水平，為降低寵物及寵物企業(yè)跨境流動(dòng)壁壘，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)寵物管理政策銜接、疫病聯(lián)防聯(lián)控和商業(yè)合作奠定了基礎(chǔ)。二是打造寵物活動(dòng)空間。截至目前，深圳已建成11個(gè)寵物友好公園、50余個(gè)寵物友好型購(gòu)物中心、86個(gè)寵物友好活動(dòng)空間、1000多家寵物友好餐飲門(mén)店，舉辦深寵展等系列活動(dòng)，寶安機(jī)場(chǎng)推出了全國(guó)首個(gè)寵物候機(jī)廳，樹(shù)立了寵物友好城市形象。三是開(kāi)展文明養(yǎng)寵宣傳。強(qiáng)化養(yǎng)犬人的責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)犬人攜帶犬只接受專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，進(jìn)一步規(guī)范文明養(yǎng)犬行為，推進(jìn)人寵和諧社區(qū)建設(shè)，提升了城市寵物文化軟實(shí)力。

打造“深圳樣本”

深層次探索創(chuàng)新實(shí)踐路徑

深圳長(zhǎng)期堅(jiān)持營(yíng)造寵物友好城市氛圍，在推動(dòng)寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持“全域系統(tǒng)布局+區(qū)域重點(diǎn)發(fā)力”，出臺(tái)了系列助力寵物經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的扶持政策，2024年便提前實(shí)現(xiàn)全市寵物相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破百億元的目標(biāo)，在推動(dòng)寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展上再次彰顯“深圳速度”。下一步，深圳應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮政策、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供“深圳樣本”，助力中國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)邁向萬(wàn)億級(jí)新臺(tái)階。

首先，推動(dòng)政策創(chuàng)新和改革試點(diǎn)。在寵物行業(yè)監(jiān)管、人藥寵用、跨境貿(mào)易、人才培養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)資金等方面主動(dòng)推進(jìn)政策改革，致力于創(chuàng)建“國(guó)家寵物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，為全國(guó)寵物行業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。比如，在深圳部分區(qū)域（如福田區(qū)）探索開(kāi)展寵物醫(yī)院有限使用人藥試點(diǎn)；支持深圳在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)設(shè)立獸藥評(píng)審大灣區(qū)（南方）分中心，授權(quán)開(kāi)展新獸藥審批業(yè)務(wù)；支持深圳建設(shè)市級(jí)動(dòng)物狂犬病無(wú)疫區(qū)；支持建立深圳寵物科學(xué)研究院；在深圳率先推動(dòng)制定寵物醫(yī)療器械品類(lèi)目錄標(biāo)準(zhǔn)等。

其次，扶持寵物龍頭企業(yè)發(fā)展。加大寵物產(chǎn)業(yè)招商引資和融資支持力度，重點(diǎn)招引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)寵物企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在深圳設(shè)立區(qū)域總部、功能總部，著力打造寵物產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。針對(duì)寵物醫(yī)療器械、藥品、智能用品、電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)及寵物保險(xiǎn)等細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)接全球?qū)櫸镄袠I(yè)頭部企業(yè)以及具有上市潛力的高成長(zhǎng)性企業(yè)。強(qiáng)化金融支持，推動(dòng)設(shè)立寵物產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向?qū)櫸锟萍?、寵物智能裝備等新興領(lǐng)域，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出寵物信貸、寵物保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升寵物企業(yè)融資便利性。此外，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、上市融資等方式實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的寵物行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

最后，推動(dòng)共建灣區(qū)寵物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心城市優(yōu)勢(shì)，探索“深港澳聯(lián)動(dòng)”模式，聯(lián)動(dòng)港澳合力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的寵物產(chǎn)業(yè)體系，提升深圳寵物產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平的同時(shí)，也為港澳居民提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的跨境寵物產(chǎn)品與服務(wù)。比如，探索推動(dòng)深港兩地獸醫(yī)執(zhí)業(yè)互認(rèn)，在特定范圍內(nèi)（如前海合作區(qū)等）允許香港獸醫(yī)在內(nèi)地執(zhí)業(yè)；推動(dòng)成立粵港澳大灣區(qū)寵物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；協(xié)同深圳海關(guān)等部門(mén)，通過(guò)開(kāi)通深港澳寵物巴士、在廣深港高鐵部分車(chē)次試點(diǎn)寵物高鐵托運(yùn)等，進(jìn)一步推動(dòng)深港澳“攜寵跨境”暢通，促進(jìn)深港澳寵物消費(fèi)市場(chǎng)的深度融合；推動(dòng)開(kāi)展大灣區(qū)城市犬貓產(chǎn)地檢疫物證關(guān)聯(lián)應(yīng)用工作，形成粵港澳檢疫監(jiān)管閉環(huán)等。（劉景景系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心可持續(xù)發(fā)展研究室主任、研究員；第二作者郭王玥蕊系上海市鄉(xiāng)村振興研究中心戰(zhàn)略研究部助理研究員）

本文為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心2025年鄉(xiāng)村振興大調(diào)查“寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”課題階段性成果。